Sistema de seguridad social en caso de desempleo en Polonia: ¿incentivo para la actividad o inactividad del empleo?

Agata Ludera-Ruszel

Resumen


Las reformas institucionales que se han adoptado después de la adhesión de Polonia a la Unión Europea han cambiado de manera significativa la percepción existente del papel de las prestaciones de la seguridad social en caso de desempleo. Desde entonces, la política del mercado laboral se ha basado en actividades preventivas relacionadas con la activación del empleo, dirigidas a la plena integración de los desempleados en el mercado laboral, en lugar de adoptar formas pasivas de apoyo limitado solo para compensar a las personas por la pérdida de su salario. Este documento se centra en el aspecto de activación de las prestaciones de seguridad social disponibles en Polonia a la vista de la legislación vigente. El artículo comienza con la Introducción. En la segunda parte, el artículo pasa al concepto de “desempleo”, elemento central del sistema de prestaciones de seguridad social. La tercera parte analiza la prestación por desempleo como la prestación básica de la seguridad social en caso de desempleo. La cuarta parte se centrará en las prestaciones de ayuda social que se proporcionan a los desempleados. En la quinta parte, se prestará atención a los instrumentos para la reincorporación al empleo de los beneficiarios de prestaciones de seguridad social. La parte final concluye y añade sugerencias sobre posibles soluciones a los problemas que afectan al sistema de seguridad social en Polonia.

The institutional reforms that have been adopted after the accession of Poland to the European Union have significantly changed the existing perception of the role of social security benefits in the case of unemployment. Since that time, labour market policy has been based on activation-related and preventive activities, aimed at full integration of the unemployed with the labour market, rather than passive forms of support limited only to compensate individuals for loss of their wage or salary. This paper focuses on the activation aspect of the social security benefits that are available in Poland in view of the current legislations. The article opens the Introduction. In the second part the article moves to the concept of “unemployment” which is the central for the social security benefit scheme. The third part discusses the unemployment benefit as the basic social security benefit in the case of unemployment. The fourth part will focus on the social assistance benefits that are provided to unemployed. In the fifth part the attention will be paid on the instruments for re-employment of social security benefits recipients. The final part concludes, and add some suggestions regarding possible solutions to problems that affect the social security system in Poland.


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